政策篇
　　國家安全受空前關注 集成電路國產(chǎn)化率提升迫在眉睫
　　集成電路需要政策，這是記者采訪過程中集成電路(以下簡稱IC)產(chǎn)業(yè)內(nèi)多位專家提過最多的一句話。
　　在今年3月的全國“兩會”中，國務院總理李克強所作 《政府工作報告》中提出，“設立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，在新一代移動通信、集成電路、大數(shù)據(jù)、先進制造、新能源、新材料等方面趕超先進，引領未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。IC產(chǎn)業(yè)被首次寫進政府工作報告。
　　實際上，這一事件早有預兆，去年9月，國務院副總理馬凱四地調研IC產(chǎn)業(yè)。近段時間，北京、天津等多地出臺地方IC扶持政策，中銀國際證券則在研報中提到，工信部電子司官員在3月14日中國半導體市場年會上表示，近期將密集出臺IC產(chǎn)業(yè)扶持政策。
　　集成電路受政策扶持發(fā)展
　　作為電子信息行業(yè)的基礎，IC產(chǎn)業(yè)一直被國家關注。
　　2000年，國務院發(fā)布《鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，這是IC產(chǎn)業(yè)的核心政策，主要為軟件企業(yè)和IC生產(chǎn)企業(yè)給予稅收方面的優(yōu)惠。財政部、國家稅務總局于2002年發(fā)布了《財政部國家稅務總局關于進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路發(fā)展稅收政策的通知》，把優(yōu)惠范圍擴大到IC產(chǎn)業(yè)上游的設計企業(yè)和下游的制造商。
　　2011年，國務院再發(fā)布《進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，主要提出，為進一步優(yōu)化軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量和水平，在財稅、投融資、研究開發(fā)、進出口等方面給予許多優(yōu)惠政策，在投融資方面，積極支持符合條件的軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)采取發(fā)行股票、債券等多種方式籌集資金，拓寬融資渠道。
　　集成電路“十二五”發(fā)展規(guī)劃中提到，到“十二五末”，產(chǎn)業(yè)規(guī)模再翻一番以上，關鍵核心技術和產(chǎn)品取得突破性進展，產(chǎn)業(yè)鏈進一步完善，形成一批具有國際競爭力的企業(yè)，基本建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研用相結合的技術創(chuàng)新體系。大力發(fā)展先進封裝和測試技術，推進高密度堆疊型三維封裝產(chǎn)品的進程，支持封裝工藝技術升級和產(chǎn)能擴充。
　　在多項政策的扶持下，中國IC產(chǎn)業(yè)有了長足的發(fā)展，IC產(chǎn)業(yè)規(guī)模從2001年的199億元一路增長至2012年2156億元，復合增速24%，遠高于同期全球產(chǎn)業(yè)7%的增速，并誕生了海思、展訊這樣的龍頭企業(yè)。
　　另一方面，IC產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，在我國成為IC生產(chǎn)大國后，技術卻未趕上。但是從去年9月開始，政策再度向IC傾斜。國務院副總理馬凱密集調研IC公司，他來到百度公司、浪潮集團、大唐電信、中芯國際等企業(yè)調研了解IC產(chǎn)業(yè)發(fā)展和網(wǎng)絡信息安全情況。
　　馬凱指出，集成電路產(chǎn)業(yè)是培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推動信息化和工業(yè)化深度融合的核心與基礎，是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整信息產(chǎn)業(yè)結構、擴大信息消費、維護國家安全的重要保障。就在今年“兩會”期間，IC產(chǎn)業(yè)被首次寫進政府工作報告。
　　各地IC政策近期也在密集出臺，2013年12月工信部曾發(fā)布公告稱，將成立北京市集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展股權投資基金，招募300億元集成電路產(chǎn)業(yè)扶持基金。天津緊隨其后，今年3月份，天津市《濱海新區(qū)加快發(fā)展集成電路設計產(chǎn)業(yè)的意見》和《天津市濱海新區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》經(jīng)審議通過，實施后，天津每年將投入2億元專項資金支持IC產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這是繼北京之后第二個出臺的地方新政，以及設立專項資金支持IC產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地區(qū)。
　　另據(jù)《上海證券報》報道，工信部高層在2014中國半導體市場年會暨第三屆中國集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大會首度透露了政策扶持的四大方向。具體包括：建立中央和各地方政府扶持政策的協(xié)調長效機制；解決長期困擾集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資瓶頸問題，從資本市場尋找更多資源，用政策引導社會資金投入；鼓勵創(chuàng)新；加強對外開放，鼓勵國內(nèi)外企業(yè)積極合作，用政策引導提高合作質量。
　　硬件國產(chǎn)化升至國家安全層面
　　政策突然向集成電路傾斜，另一顯著因素正是維護國家安全。
　　“棱鏡門”的爆發(fā)在信息安全方面給全世界上了最好的一堂課，告訴全世界美國監(jiān)聽的廣度與深度。美國憑借手中持有的八大王牌 (思科、IBM、Google、高通、英特爾、蘋果、Oracle、微軟)覆蓋了全球的個人用戶和企業(yè)用戶。
　　這些公司從規(guī)模、收入以及技術實力方面均遙遙領先于其他同類企業(yè)，上述8家企業(yè)在國內(nèi)的滲透率居高不下，滲透地帶包括了政府、學校、醫(yī)院、民航、交通等多方面系統(tǒng)。8家公司中，高通和英特爾就是典型的IC企業(yè)。
　　實際上，在“棱鏡門”發(fā)生之前，國內(nèi)已有去 “IOE”(IBM、Oracle、EMC(26.92, 0.17, 0.64%))運動，初衷不是因為安全，更多的是為了降低成本。在后“棱鏡門”時代，安全問題將成為去“IOE”的核心理由，擺脫美國科技企業(yè)的壟斷從未顯得如此重要。
　　“棱鏡門”事件曝光后，世界各國出于國家安全的目的，都啟動了去“IOE”化的進程，建立擁有自主性的信息化系統(tǒng)，在這之中，對于IC自主化必然也有重要的意義。
　　國泰君安在研報中提到，去“IOE”只是在軟件層面，而對國家安全影響更廣泛的核心半導體芯片(計算機、通信、存儲芯片)中國絕大部分依賴進口。如果發(fā)生戰(zhàn)爭，一個衛(wèi)星發(fā)射的廣播信號就可能讓中國的所有手機全部癱瘓，或者一段網(wǎng)絡密碼就可以讓骨干網(wǎng)絡服務器癱瘓。未來10年中國邊境摩擦或不斷升級，我們迫切需要芯片等硬件層面的國產(chǎn)化。
　　2013年11月召開的十八屆三中全會上，我國提出了關于中國國家安全的三個頂層設計新思路：一是“設立國家安全委員會”，二是“制定和實施國家安全戰(zhàn)略”，三是“推進國家安全法治建設”。顯然，國家安全上升到了一個前所未有的高度。
　　值得關注的是，國家發(fā)改委突然對高通進行反壟斷調查。高通2012年終位居IC設計領域年營收排名第一，更擁有3G/4G通信領域的核心專利。IC已不單作為轉變經(jīng)濟發(fā)展的手段，長期的壟斷，讓國家對半導體產(chǎn)業(yè)的認識已經(jīng)上升到 “國家安全”程度，不僅軟件方面要去“IOE”，硬件方面去“IQT”(Intel英特爾、Qualcomm高通，TI德州儀器也很有必要。
　　對此，iSuppli半導體首席分析師顧文軍對記者表示，現(xiàn)在集成電路急需要政策，從整個半導體產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，目前國內(nèi)已遠落后于國外，但國內(nèi)的需求量非常大，此外這也是安全性的需要。而且國外已出現(xiàn)寡頭聯(lián)盟的情況，國內(nèi)如果此時還不迎頭趕上，未來可能連門票都沒有，會被孤立化。
　　“產(chǎn)業(yè)并購+引進技術”或成政策扶持方向
　　“國內(nèi)集成電路的發(fā)展已經(jīng)到了最關鍵的時刻。集成電路產(chǎn)業(yè)聯(lián)動性太強，PCB銑刀就算海思或者展訊有28納米甚至是20納米的方案，但是去找中游的晶圓廠如臺積電這樣的公司，對方就會去生產(chǎn)芯片嗎？他們的產(chǎn)能會優(yōu)先給聯(lián)發(fā)科技或者高通這樣的企業(yè)。大陸的晶圓工廠龍頭企業(yè)中芯國際28納米的還沒有量產(chǎn)，上游發(fā)展了，中游沒跟上，集成電路怎么發(fā)展？”有行業(yè)人士對記者如此表示。
　　針對這種情況，政策又將如何表現(xiàn)呢？記者注意到，最近IC企業(yè)動作頻頻。首先是，有“國資”背景的紫光集團在去年6月和11月，連續(xù)收購展訊(IC上游手機芯片)和銳迪科(射頻前端)。今年1月份，聯(lián)想先后收購IBMx86服務器和MOTO手機業(yè)務。賽迪顧問有限公司副總裁李珂對此表示，“并購也是發(fā)展方向，比如聯(lián)想收購IBM服務器，未來這塊也肯定將形成趨勢?！?
　　國家發(fā)改委近期也突然出手，對高通公司進行壟斷調查，而高通也頗為配合的愿意將28納米芯片生產(chǎn)部分轉向中芯國際。
　　對于這些情況，環(huán)球資源(8.43, 0.12, 1.44%)首席電子分析師孫昌旭對記者表示，“在技術快速發(fā)展的年代，國內(nèi)IC公司和國外的差距反而越來越遠。IC的設計工藝全是積累。要趕上去，必須國家支持"。
　　“最近的好消息就是國家對于中芯國際的扶持，將高通28納米的工藝引進國內(nèi)市場。晶圓廠和IC設計業(yè)都和經(jīng)驗積累有關系，如果高通把經(jīng)驗分享給國內(nèi)的公司，這無疑將從下游幫助國內(nèi)上游公司的進步。我們可以買28納米的設備，但是我們沒有十年八年可能做不出來，就是因為缺人才，缺乏經(jīng)驗。這是最重要的，國家層面給予扶持，除了投資外，還應該‘找人’”，孫昌旭對記者表示。
　　對于原因，孫昌旭對記者表示，“IC設計和晶圓廠必須聯(lián)手做。高通現(xiàn)在過來幫助國內(nèi)廠家，無疑有利于快速將28納米推向量產(chǎn)。這對國內(nèi)的IC企業(yè)肯定是好事情。”

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